排水量百十吨的各色帆船，在颜思齐的率领之下，不断往返于胶东半岛和倭国之间。
虽说，倭国在十七世纪就已经人口近亿。持续的大批量移民，除了加剧人地矛盾之外，似乎没有别的用处。
但康宁最终还是选择了这么做。一来，他需要更多的华夏苗裔将这块土地移风易俗。二来，山东的饥民必须用更快的速度获得更多的土地。至于倭国的人地矛盾问题。解决起来其实很简单，那就是将倭国人移民到东南亚甚至更加遥远的新西兰去。
至于现在发生的叛乱，对于集团来说，的确是非常严峻的挑战。所以黄老板已经忙碌起来。但是这种忙碌不会蔓延到康宁身上。
他已经成传回到淡路岛，并准备从这里启程，前往山城国的京都。
在那里，他的部下王舜臣和荔非元礼已经控制了天皇，但是近江国依旧还在德川家康部下的手中。
虽然在下关条约之后，对方停止了军事行动，并且在内部开始讨论是否遵从条约的限制。但是，康宁必须防范这些人不顾德川家康的生死，悍然出兵进攻已经在售的山城国。
条约的签署是一回事儿，但执行却是另一回事儿。不要说十七世纪的国际秩序对背约的限制很少，就算是战国以来的倭国境内各诸侯的风气，也不会将一纸条约当做是束缚自家手脚的锁链。
所以，必要的兵力补充还是很必要的。何况，有一个重要的决定，康宁已经做出来了。
对于大政奉还后的倭国政府宰相问题，康宁已经决定，推荐倒幕运动的先驱，坂本龙马来担任。
说起来，发动起义引爆西南战争的西乡隆盛，更适合作为大地主大资产阶级敌对者，但康宁却偏要让这厮知道，他向后藤象二郎提出的船中八策，虽然短暂的将日本引导向以天皇为核心的国家政体，但最终留给日本的，也只不过是二战以后的君主立宪而已。
家天下的传承，在不断涌现出的人才面前，总是经受不住时代的冲击。毕竟，知识和技能的获取，催生着知识分子获取更好的社会权力，这其中，包含统治天下的皇权。
若不是儒家被汉武帝改造成为皇权的思想钢印，恐怕中国的历史绝对不会在封建王朝的治乱循环之中徘徊两千年之久。或许只需要一次五德始终，就会将历史进程推送到另一个轨道，无论那条轨道是姓资还是姓社，都将是一番迥然不同的景象。
可惜，历史容不下假设。所以，中国徘徊了两千年，多次路过世界霸主之桂冠，也没有将之扣在脑门上。
但是，即便如此，也无法阻止家天下的没落。虽然近代的阵痛不堪回首，但知识和技能，终于取代血统，成为这片大地上，乃至整个世界上，选拔人才最为重要的指标。
坂本龙马的落后观念，带给倭国的只有昙花一现而已。
当他被召唤出来，并且在马车上与康宁彻夜长谈之后，他还固执地认为，倭国的前路，在于整合资源之后的革新。
但康宁却只说了一句话。
“革新不能开历史的倒车。”
不把陈旧的观念摒弃，哪怕是有名的明治维新，也不能将倭国的命运从根本上改变。
同时，康宁还补充了一句：“要先革新再整合。”
康宁不是说上个时空应该这样做，他只是为接下来的工作定下基调。
至少在这个时空里，倭国只能成为康宁世界的一部分。对于整体的强调没有多少意义。
抵达京都之后，康宁几乎每天都窝在府邸里睡觉，但坂本龙马则是彻夜难眠。
虽说如此，他还是没有拒绝朝廷宰相的任命。上任伊始，政务方面的改革就被提上了日程表。
在位的后水尾天皇很有自知之明，他知道所谓的大政奉还，只不过是夺走幕府行使权力的正当性。作为国家名义上的元首，他的统治力依旧是名义上的。
所以，对于坂本龙马力主推行的改革，后水尾天皇一言不发。
但是德川集团却不可能无视。重新被启用的井伊直政，就在对面的德川军中。他们屯驻在近江国已经有些时日了，但却未敢向王舜臣、荔非元礼的军队展开进攻。是什么让他们踟蹰不前？自然是井伊直政。
在前不久的战争之中，真田丸城下的亡灵之中，有不少就是他的部下。若不是他跑得快，可能也会成为其中之一。
而如今，战场转移到了近江国，而且，对方显然已经经过炸货的淬炼，还生擒了德川大将军。这就更加不能轻举妄动了。
可是一直这样耗下去，也不是个办法呀。他们的老巢已经被抄了，粮草供应可以说已经断绝。现在只靠着近江国以及周边的诸侯无私援助，才能勉强度日。可这样的情况如果持续下去，他们的凉菜也有被搬空的那一天，而且，一直依赖下去的话，有可能会引发诸侯的不满，到时候他们转身投靠康宁，对己方而言将会变得更加不利。
所以，他们急需要一个打破僵局的对话窗口。
聪明的井伊直政，竟然将主意打到了坂本龙马的改革上来。
新的改革方案，在朝廷之中新设立了很多官职。这其中的原因，自然是因为宗室贵族垄断着很多肥差，而他们的能力，在圈养多年之后，显然不足以胜任管理国家的重担。所以，管制必须重新设置。而这，让井伊直政看到了希望。
他要求，坂本龙马如果给他留下位置的话，他愿意劝说德川家族的将领归降。
坂本龙马自然无有不可。但考虑到缓兵之计等阴谋的可能性，他向对方强调，必须将手下的士兵划归到康宁的指挥序列之中。
井伊直政表示，他需要考虑一番，并且与其他主要将领商量一番才行。
对此，坂本龙马自然没有拒绝的道理。
受井伊直政的启发，康宁向已经起兵造反的各路诸侯发函询问，是不是需要在新的朝廷之中为大家保留官职。
书函一出，当初声言一定要打败康宁的各路诸侯们，竟然有将近一半的人，停止了军事行动。
康宁结合最新情报看了一下，在剩下的那一半人之中，岛津家是最具有威胁的一个。