大图书馆的建立是一个需要时间的过程，在此期间，康宁答可以处理一下倭国的事务。
坂本龙马用他那极其倭国化的思维，很快就融入了倭国的政治体制之中。
在发出改革呼声却没有颁布实际政策之后，坂本龙马被认为是一名不合适的宰相。而且他的宰相之名，并不能很好的统合武士阶层的观念。
自从关东武士崛起并建立镰仓幕府之后，武人作为统治阶层一直享有很多特权。
但随之而来的改革是否会触及他们的根本利益，成为他们最为关注的内容。
坂本龙马越是无所动作，武士们的内心就越是狂躁，发生不可控事件的概率就越大。
康宁对这种情况深表忧虑，所以他在第一时间以文罴商行的名义，在倭国发布武士征辟书，声言商行的船队以及海外领地，需要大量的、可靠地安全人员。
坂本龙马抓住这个机会，推出改革方案的第一个重要举措，海外拓殖令。声言在战国期间违背天皇意志的大名，都将会被发配到海外进行拓殖，直到他们创造足够的财富，或者表现出足够的忠勇，才能够得到赦免。
黑田孝高随后就被宣布流放到密克罗尼西亚，不过他现在人还在山东。
但倭国的武士们不知道这一点，他们只知道黑田孝高其实并没有对天皇不敬，而是对康宁不敬，所以才被流放到了名字足有六个字的地方去。
他们终于意识到，所谓的奉还大政只不过是一处哄骗他们的戏码。天皇在那之后依旧没有得到实际的政治权力，实际上统治倭国的，幕府大将军变成了躲在宰相后面的摄政康宁。
对此琉球国王尚宁表示热烈欢迎。因为他在六年之前，也被强制性的塞了一个摄政，也就是前不久曾经劫持黄老板的菊隐和尚。
不久之后，坂本龙马的第二条改革措施，启迪所有寺庙的非法武装。
武士们得知此事之后，心中的大石头总算落了地。原来这次改革的目标并不是他们，而是寺庙里的那些秃驴。
在战国期间，除了世俗政权的各路大名之外，比较有能量的就数佛教信徒了。
佛教在倭国的势力不容低估，很多地方的教育都掌握在他们的手里。多数武士死亡之后都会被葬在庙里。家督继承过程中退位的老一代，一般也会选择出加以显示自己了断尘缘。当然，或者出家的人也有很多，比如上杉谦信和武田信玄，他们原来的名字是上杉晴信和武田辉虎，还有鼓捣出各种义葵――用某种信仰武装起来的农民起义军――的本愿寺，其实力更是能对抗各路诸侯的联军。至于本身就是和尚的，诸如简井家、宫布家，本身就是和尚。出身僧侣的谋士也就更多了，喜欢倭国战国类游戏的孩纸，应该对太原雪斋和安国寺惠琼这样的名字不陌生。
喜欢我国战国类游戏的孩纸，应该对始皇帝的丰功伟绩也不陌生。
于是，坂本龙马的第三条改革方案颁布。
车同轨、书同文。
其实，这两条改革措施是相辅相成的。坂本龙马先是把教育的把持着佛教的力量予以削弱，而后就要为自己的教育做好铺垫。
所谓的书同文，同的是哪国文字，自然除了天朝上国之外不作他想。
只不过倭国地峡人穷，纸笔造起来都不容易――其实倭国的纸张在宋朝被认为是上品――浪费纸墨的繁体字就不学习了，改学俗体字，也就是简体字。
简体字令就是这项改革措施的重要内容，同时，改政令还打破了世家大族对于知识的垄断，也像山东半岛一样，开始建立各等级的学校。
说起来，康宁创制的各级学校的名字，还带着一股子佛教味道。那些中原士大夫见了山东的各级学校，还以为是佛教僧侣汇集的地方呢。他们是不会想到，在海外的倭国，康宁为了推广自己的黑莲学术，竟然已经开始对佛教徒下手。
其实这并非康宁的本意，而是更多的处于坂本龙马的意愿，因为他知道，想要将这个诸侯纷乱的国家改造成理想中的国度，还离不开更先进的知识。
而康宁，已经在为本时空的土著们准备先进程度合适的观念和知识。
他所要去做的，也是他所能做的，就是为倭国上下做好准备工作，迎接新的知识体系的到来。
改变一代人需要二十年，这二十年间，康宁将不会试图入住中原，但是不会妨碍他将自己的触手，伸向中院周围的各个角落。
围棋上讲，金角银边草肚皮。如今女真人即将占领东北，占领世界三大黑土富集区之一，他也不能停下来。当打之年的这一代人改造起来已经很是困难，因为他们的观念已经普遍的定型。不过这也刚好满足康宁的落子需求。既然已经不适合去学校回炉重练，那就化身熔炉将战争的死神带向远方。
坂本龙马那边的事情已经不需要他操心，已经打开局面而且没有违背自己的意愿，对康宁来说就意味着有了另一块相对安全的根据地。但倭国的事情还没有了解，诸侯林立的局面还没有结束。他还需要时间继续加强统治。
但在那之前，他首先需要稳固根据地。
深夜里，他会见了红莲。两人的对话进行的干脆利落，这符合红莲的脾性，更符合康宁对效率的追求。
“我有两点要求。第一，红莲教改为红莲堂。其实质也将会改变，不再仅仅作为护教武装而存在，更多的将执行类似朝廷兵部的职权，我们称之为国防军工口。”
红莲在听完这句话之后，已经深切感觉到了康宁的心，但更深切的感受到了康宁的信任。如果没有这层信任，相应的野心也不会再她面前展现。
所以她沉默不语，只是将面色改变得更加坚毅。
康宁继续道：“第二，我需要做出大规模裁员。而后转入团练力量进行整合。整体训练水平必须得到快速提高。我们的名义是团练，但我们的战力必须是背嵬级别的。”
红莲随后起身，虽然他是一介女流，但已经感觉到了康宁的血液在燃烧。心气之火足以燎原，就算不能燎原，也足够撩拨她的凌云之志。
这乌七八糟得天下，是时候召唤更加明媚的阳光了。