洛阳。
紫微宫。
皇帝听着新任兵部尚书、参知政事罗艺奏报。
“朕下达三征高句丽诏令，征召五十万兵马，一百万民夫，为何到现在，集结于涿郡的兵马居然还不到十万，而于东莱集结的水师也才两三万人，朕的百万府兵呢？”
“陛下，连征东征，百姓厌烦，府兵厌烦，多逃亡避役也。”
可杨广却不想听到这些，他只知道，高句丽已经要亡了，只差最后一击，那果实已经熟透了，但现在居然摘不到。
“朕已经拟定明年正月初一出兵，到时涿郡四十万大军，东莱十万水师齐征。”
罗艺无奈的道，“请陛下三思，如今各地叛乱蜂起，地方饱受其苦，让府兵们离家东征，他们都不愿意。”
“杨玄感和刘元进都已经平定，天下哪还有什么叛乱蜂起？”杨广喝问。
虞世基、裴蕴等都低头垂目不说话。
罗艺记着罗成曾经跟他说过的，当个点头宰相就好，可此时不知怎么的，却无法做到。
“陛下，杨玄感和刘元进二逆虽平定，可天下并未安定，相反，如今各地叛乱四起。就说江南之地，先前刘元进叛乱，攻陷七郡，罗成率军平定。原本罗成奏报陛下，说对附叛从逆者，从轻发落，将他们迁往辽东。”
“可接替善后的王世充，却大开杀戒，先是处死三万余俘虏，然后又到处株连查抄，引的江南人人自危，最终官逼民反，如今江南已经不止是七郡乱，而是十余郡皆乱，甚至连淮南淮西都已经乱起。”
罗艺身为宰相，又是兵部尚书，他对于形势还是比较了解的，能知道第一手消息，其实虞世基等人也是清楚的，只是他们故意瞒着不跟皇帝说实话罢了。
“陛下，不仅是江南淮南，如今连河北也依然四处皆是贼匪，运河从南到北，如今皆不安全，运河两岸，处处贼匪叛军，四处劫掠运船。黎阳仓中，到现在也不过储粮几十万石，就算府兵都听召集结起来，黎阳仓明年也无米可供军东征。”
“裴世矩、虞世基、裴蕴、宇文述、苏威，你们几个告诉朕，事实真如罗艺所说吗？”杨广恼怒的问道。
苏威咳嗽两声，“其实各地都有些小股贼匪，但也没到罗将军所说这么严重。”
“是啊，罗将军也太夸大了些。”宇文述也道。
罗艺呵呵的笑了几声。
“苏相，果真只是小股盗匪吗？那敢问，为何现在连漕船都一月未入京了？”
“宇文将军，你说我夸大事实，那你可否告诉我，黎阳仓里现在有多少粮食？
“你们说我夸大事实，那敢问，为何现在理应集结涿郡的四十万大军、一百万民夫，为何只集结了十万府兵都不到，而民夫更只有不到十之一应召呢？”
“呵呵。”
几人都无法回答罗艺。
皇帝也终于看出一些来了，估计事实果如罗艺说的那样，或许会有些夸大，但也没夸大太多。
他有些失神的坐下。
怎么可能呢。
他的帝国甲兵强盛，风行万里，怎么突然一下子就人人都要反他，叛乱蜂起呢。
为何？
“罗爱卿，你说现在应当怎么办？”
皇帝问罗艺，刚才还恼罗艺乱说话，此时却又觉得罗艺才是真正的忠臣，因为忠臣不会骗皇帝。
“陛下，既然渊太祚已经上表求降，不如就借坡下驴，暂停东征，这样也可趁机休养生息。只要三五年时间休养，天下定可重复太平。到那时，就算再征辽东，天下也不会如此反对。”
“可是朕已经下了三征辽东令，朕不久前还给罗成连发了十八道圣旨催他进兵，现在却收兵罢战，岂不是朝阳夕改？”
“陛下，难道真要等到明年正月，无兵可发，无粮可用，到时进退不得才好？”
杨广黑着脸，他不敢想象真到了那个时候，将会是个如何可怕的局面。
“看来天下的贼匪确实太多了。”
杨广咬着牙道，“罢，那就先安内再攘外。”
皇帝让虞世基起草诏令，接受渊太祚的降表，同时结束东征，停止东征令，解散已经集结的府兵和民夫，并下诏给辽东罗成，让他停战。
想了想，杨广又让虞世基给罗成下旨，辽河以东四郡，每郡只保留五千兵马，余皆遣散回府。辽河以西的两郡，每郡则只保留三千兵马。
“诏令，以李景为河东抚慰大使，兼晋阳宫监。以杨义臣为河北抚慰大使，兼临朔宫监。以张须陀为河南抚慰大使，以裴仁基为淮南抚慰大使兼江都宫监。”
罗艺告了王世充一个狠状，所以皇帝想来想去，最后还是决定把王世充换掉。
可是换谁去接任，他一时却没有好的人选。
“罗卿，你以为由谁抚慰江南合适？”
罗艺想了想，“臣以为殿内少监李渊可。”
“李渊？”
听到这个名字，皇帝皱眉，但想了想，觉得确实也还可以。
“那就授李渊为江南抚慰使，令李渊在丹阳筑金陵行宫。”
皇帝又令卫文升抚慰关陇，令樊子盖抚慰山南。
“加罗成为辽东辽西抚慰使，兼怀远宫监。”
河东抚慰大使兼晋阳宫监李景。
河北抚慰大使兼临朔宫监杨义臣。
河南抚慰大使张须陀。
淮南抚慰大使兼江都宫监裴仁基。
江南抚慰大使兼金陵宫监李渊。
关陇抚慰大使兼西京留守卫文升。
山南抚慰大使樊子盖。
辽东辽西抚慰大使兼怀远宫监罗成。
皇帝一下子授任八位抚慰大使，给这八位抚慰大使的任务也很直接，就是全面清剿境内的叛乱贼匪。
他还给八位大抚授予承制拜封、先斩后奏之权，可以节制辖下境内所有府兵、郡兵，总督平乱剿匪之事。
“朕给他们一年时间，希望一年内，将所有的叛逆全部扫尽！”
因为罗艺的直言进奏，让杨广也看清了如今大隋蜂起的叛乱，但皇帝虽然同意罢征辽东，却没想着接下来好好休养生息，却想的是要用雷霆铁血的手段，最快的镇压天下的不满。
皇帝想着，用一年时间镇压掉天下的所有叛乱和不满，然后再来东征，一击灭掉高句丽，以了结心愿。