李密出洛口仓城，一行数十人由裴行俨派出二百人护送，先在洛水乘船入黄河，然后顺流而下在东郡的白马渡登岸。

　　 上了岸，便算是完全进入了秦军地盘。

　　 码头上，李密感受到了完全不同于以往的气氛。

　　 春天的时候，李密还曾率大军在这里围白马城，阻击夏王窦建德，那时的白马城附近的白马渡，就是战场，遍地兵马，沟壕无数。

　　 附近村庄集市也全空无一人。

　　 白骨露于野，百里无鸡鸣，村庄皆是废墟，田地长满杂草。

　　 可才半年而已，在这个深秋时节，白马渡口居然一片忙碌，无数的船只来往，带来一船船的百姓，还有许许多多的商货。

　　 码头上装船卸船的人多是青壮，但这些人脸上满是喜悦之情，并非麻木，也没有菜色。

　　 再往前，曾经在魏夏两军鏖战下几乎被摧毁的白马城，此时居然又已经恢复了生机。城池修复了，城外先前魏军建的那堵土围子，现在居然就成了白马城的关城墙。

　　 秦人在白马城原来的城墙外，新建了东关西关南关北关四个关城，几乎就是把白马城扩大了一倍有余，之前魏军修来围困夏军的土墙，秦人经过加固后变成了外关城墙，并在外关城墙上开了几座外关门，同时还把原来城墙上的瓮城，拆毁移到了外关城门外。

　　 还引入了活水绕着外关城，又引水穿过白马城，使得城中居然有条小运河可通航行船运货载粮。

　　 而城外不远，能看到一座座充满生机的村庄。

　　 道路上，往来人不断，许多人都是推着车赶着牛马，或者干脆肩挑背扛。

　　 “这些人是做什么的？”

　　 “纳粮卖粮的，今年秋天还算天气好，地里的庄稼基本上都丰收了。”

　　 按大秦的天子诏令，现在全面推行两税制，不以丁为纳征基本，而是以田地多少和家庭财产多少，然后纳户税和地税，户税按家庭财力分九等，地税则按田亩纳税，其中田地又分为上中下三等田各有差额。

　　 与此同时，现在是统一天下的战时，所以朝廷又特别下令，实行和籴制，但凡百姓所收之粮，除纳租税外，再给百姓留下足够的口粮后，其余的粮食统一由官府籴买，禁私人粮商收购。

　　 这个和籴是为保证粮食安全，也为便于朝廷全局调度，支援各地恢复生产，以及前线供军。

　　 两税是分夏秋两季征收，也就是在夏秋收获之后征收，现在正是秋收之后，百姓都忙着把粮食交给下乡收粮的胥吏粮使，当然，公粮有官府下乡收，而卖粮，则需要百姓把粮自己送到各县、乡的粮站去。

　　 而白马城这里路上的这些挑粮百姓，其实是把官府给他们预留的口粮中拿出些多余的，来这里卖。

　　 这种小额量的粮食买卖，官府并不禁止。

　　 “还有余粮可卖？”

　　 李密有些惊讶了，在他想来，如今各方争雄，粮食重中之重，能给百姓留够口粮都不错了，岂还会有多余的。

　　 “官府给百姓留的口粮份额都是比较充足的，不管一家几个大人几个小孩，皆是按大人口粮来留，所以多少都会有些宽裕的，百姓拿这粮来卖了，换成钱，可以买些需要的东西。”

　　 在白马城只休息了一晚，便继续前行。

　　 一路上，李密更是惊叹不已，之前他撤出四郡时，让手下毁掉四郡的城镇村庄，填掉水井，塞掉运河，断掉桥梁，可现在走在这里，道路通畅平坦，运河也是通畅，一座座村庄分布在平原之上，充满生机。

　　 田里，刚收获过的田地里，依然还有不少农夫在田里。

　　 “那是在秋种。”

　　 秋收过后，有些地还会种一茬，有种麦的，也有种些萝卜之类的。

　　 越往东行，便会发现这边越有生机。

　　 尤其是进了齐郡后，发现这边更是热闹，就算是洛阳那边，都完全无法与之相比。

　　 简直是两个世界。

　　 连李密的许多手下，也不由的发问，为何会有这么大差别呢？

　　 “皆因我齐郡百姓这几年并无太大负担，尤其是天子登基以来，更是如此。其它地方，只知压榨百姓，从百姓手里征取钱粮，还大肆征召民夫服役，百姓既苦于役，又苦于租赋。尤其是他们大多还推行摊逃法，上面给下面县乡村定额，如一村本百户，若逃了一户，剩下九十九户便要加摊这户逃人的租赋夫役。若是逃了十户，便是剩下九十人加摊十户的，一旦百户逃了一半，那等于剩下的人就要加摊一倍的赋税。”

　　 中原许多地方百姓，饱受战乱贼匪之苦，而租赋又重，役情又苦，于是许多人被迫逃亡，一逃亡，剩下的百姓更苦，自然最终也只得不断逃亡，恶性循环。

　　 相反之下，为何齐郡会没这种情况？

　　 一来齐郡这边，近几年基本上没有什么大战事，再来地方上的贼匪征剿的厉害，一般贼匪也不敢流窜过来做乱，至于府兵郡兵乡勇虽不少，可军纪较严，扰民害民的情况少。

　　 此外，这里也并没有加征和摊逃这种事，尤其是如今，不再实租庸调税制，而是实行两税制后，百姓负担其实反而大大降低。

　　 “皇帝如何养军呢？”李密问出了一个很困扰他的问题。

　　 不管是谁，爱民也好，残暴也好，终究得养军，养军就得钱粮。罗成轻赋薄役，他如何养军的？

　　 “有工商之税，有专卖之税，另有屯田。”

　　 说来很简单，但这条路子其它各路都没能实现，现如今也只有秦军一家在推行。推行两税，基础还是在于均田的推行，罗成的二次均田，使得他治下豪强地主的土地兼并情况减少，而将大量无地百姓安置往关外均田授地，也让齐鲁这边人多地狭的情况大为改善，另一方面，又大量将原本隶属于皇家、官府的田地拿出来授给百姓，也使得自耕农增加。

　　 没有匪乱兵乱，百姓便能安心耕种，土地不会抛荒。没有重赋苦役，百姓也不会逃亡。而工商之税征收，其实跟普通百姓并没有什么关系，这对商人豪强贵族们有影响，可影响不到百姓，而且这点税对那些人也影响不大，在如今局势下，没有几个商人会因为这点税，逃离安稳的秦地。

　　 更别说，罗成还有军屯之策。

　　 百姓农闲之时，修路筑城、兴修水利，皇帝罗成也特别下令，对这些百姓不是免费役使，而是招募那些闲人或穷人，给他们钱粮。

　　 “做役还有钱粮？官府又哪来的这笔钱粮呢？”李密更惊。