张苍几人听完刘襄的话后松了一口气，监视秩真二千石以下官员平民，他们还是可以接受的。

　　汉朝的工资发放方式是给谷制，不同等级的官员领取相应的粮食，共二十二级。

　　三公的话是官秩万石，一年俸禄4200石；九卿是官秩中二千石，一年俸禄2160石；诸侯是官秩真二千石，一年俸禄1800石。

　　官秩真二石以上的官员基本都是朝廷大员，如此看来，皇帝还真的就像他说的那样，只是为了监察地方，没有监察百官的意思。

　　“陛下圣明！”张苍四人恭敬道，申屠嘉一声不吭。

　　“臣叩谢陛下圣恩！”朱昕恭敬道。

　　“朱都尉，绣衣卫这个机构没有前人经验可以借鉴，你是本朝第一任绣衣都尉，你要给绣衣卫搞一个好的开端。替朕督察天下不法之事，为民请命，为朕分忧。”

　　“绣衣卫刚刚成立，成员就由你亲自负责招募，关于绣衣卫的内部官制、属员俸禄等具体问题，你就和左右丞相商议，待绣衣卫这个机构完善后，你再来禀告朕，由朕定夺。”刘襄缓缓说道。

　　“臣明白！”朱昕恭敬道。

　　“尔等对绣衣卫还有什么看法吗？”刘襄问道。

　　“臣等无异议！”众人恭敬道。

　　“诸位退下吧！绣衣都尉和廷尉留下，朕还有些话要交代你二人。”刘襄淡淡说道。

　　“是。”张苍几人恭敬一礼缓缓退去，留下了申屠嘉和朱昕。

　　看着眼前的申屠嘉，刘襄知道他肯定对自己设立绣衣卫十分不满。

　　在汉朝廷尉可是最高司法审判机构主官，遵照皇帝旨意修订法律，汇总全国断狱数，负责诏狱。

　　大臣犯罪，由其直接审理、收狱。又负责审核州郡所谳疑狱，或上报皇帝，有时派员至州郡协助审理要案。审处重大案件，可以封驳丞相、御史之议。

　　如今绣衣卫横空出世，廷尉府的权力直接被削去了一大截。这要是一般人做廷尉，面对皇帝的决定，肯定只能硬着头皮认了。可申屠嘉是个暴脾气，性格倔犟，这一点从历史上他能被晁错活活气死就可以看出来。

　　刘襄之所以让申屠嘉来担任廷尉，也是看重了申屠嘉这一特点，申屠嘉的性格导致了他在朝中的人脉不好，刘襄用起来比较放心。

　　申屠嘉情商确实不高，可办事能力，做人原则，都深得刘襄喜爱，不然的话，刘襄早就把申屠嘉给收拾了。

　　“申屠廷尉，可是对朕设立绣衣卫有所不满？”刘襄淡淡说道。

　　“回禀陛下，绣衣卫虽说可以进一步澄清地方吏治，可毕竟名不正言不顺，如果这样一个可以随便绕过司法程序，随意关押大臣，处死官员的机构被别有用心的人掌控，那么对整个大汉朝是非常有危害的。”

　　“绣衣卫不受我朝任何官员、任何机构束缚、权力实在是太大了。臣以为吏治清明的关键在于官员的公心，而不是暗中监察。绣衣卫就是一头恐怖的怪兽，若是控制不住，恐怕会损害国本啊！”申屠嘉面色凝重的说道。

　　“你的意思是说朕没有能力管住绣衣卫，朕是昏君吗？”刘襄冷声说道。

　　“陛下自然是明君，英明神武可以驯服住，可若是后世出了一个无道昏君，就会伤了我大汉根基啊！”申屠嘉连忙解释道。

　　“一派胡言！那夏商周三朝可曾有过三公九卿，还不是由前朝开创的。朕现在设立绣衣卫就是为了能够更好的治理大汉，申屠廷尉难道就能变通吗？”

　　“如今我大汉的疆域人口远非夏商周三朝可比，疆域广阔，人口众多，靠现有的机构根本没有办法实现全方位管理，淫侈之风，日日以长。我大汉如今还时刻面临匈奴的侵扰，绣衣卫的出现已经是必然了。”刘襄沉声说道。

　　申屠嘉一时间被刘襄说的哑口无声，不知该如何反驳，刘襄说的句句在理，他再说下去就是和皇帝胡搅蛮缠了。

　　刘襄的话已经说的很明白了，无论是三公九卿还是绣衣卫都是为皇帝服务的工具，大汉制度和法律都是为了维护皇家的利益，都是由皇帝制定的，皇帝说对就对、不对也对。

　　“臣一时糊涂，还请陛下恕罪！”申屠嘉谦逊道。

　　“卿也是为大汉考虑，何罪之有。日后绣衣卫若有需要，廷尉府要尽力配合。”刘襄笑着说道。

　　“臣明白。”申屠嘉恭敬道。

　　“若无其他事，就先退下吧！”刘襄淡淡说道。

　　“是！”申屠嘉躬身一礼缓缓退去。

　　刘襄满意的看着申屠嘉离去，申屠嘉虽说顽固，可也懂得敬畏皇权，自己这一番话下来，还不得乖乖的接受。刘襄不禁的感慨：制度的制定者，永远是制度的最大破坏者！

　　“朱兄，朕刚才说的话，你都听见了，你可有信心管理好绣衣卫。”刘襄沉声说道。

　　“臣永远忠诚于陛下！”朱昕恭敬道。

　　刘襄满意的点了点头，挥手示意左右退去。

　　“朕方才在群臣面前并未将绣衣卫说完整，绣衣卫的有些职能，只能由你我君臣二人知晓，不能有第三个人知晓。”

　　“朕将绣衣卫分为明卫和暗卫，明卫的职能就是朕方才和群臣所讲的，朕现在要说的是暗卫。”

　　“凡暗卫成员不能有户籍，不能有家眷，只能使用虚假身份，暗卫成员互相之间不能认识，做到绝对保密。暗卫的监察重点对象是秩真二千石以上官吏、宗室子弟、皇亲国戚，除了朕，任何人言行都可以监视。”

　　“还有你需要想办法在匈奴，南越这些异邦组建起绣衣卫暗卫，探查各国机密，掌握他国动向。”刘襄缓缓说道。

　　“臣明白。”朱昕恭敬道，努力不让自己的身体颤抖。

　　朱昕听刘襄说完暗卫后，整个人的心都在颤动，按照刘襄的意思，这暗卫简直是无孔不入，只要暗卫这张大网铺开，天下人的一言一行都在刘襄的掌握之中，从此就没有刘襄不知道的事情。

　　难道皇帝要让其他人离开后，才跟自己说暗卫的事情，若是公卿彻侯们知道了暗卫之事，恐怕都只能提心吊胆的过日子，甚至有可能再来一次“诸吕之乱”，绝对不利于朝堂安稳。

　　给明卫的权力已经够大了，这暗卫的权力更是大到离谱，如今皇帝把这些交给了自己，朱昕顿时感到压力山大。

　　“卿只需做好自己的事情即可，朕就是你的靠山，任何人都动不了你。”刘襄沉声道。

　　“谢陛下！”朱昕恭敬道。

　　刘襄需要一把可以替自己做任何事情的利刃，绣衣暗卫就是一把藏在黑暗中的利刃，让刘襄可以更好的监察群臣，维护自己的皇权。