三屯营城，蓟镇治所。蓟辽总督刘策和顺天巡抚王应豸正在密室里密谈。
“部堂大人想必知道，陛下这是铁了心要裁军。我理解大人的想法，但此事已经木已成舟，反对也没有用了。况且恶了皇帝，得罪东林。以后大伙儿的日子恐怕不好过了。”王应豸劝说道。
刘策一脸的气愤，说道：“不知道朝中哪个混蛋玩意儿，给陛下出的馊主意。为了省钱，连脸面都不要了。蓟密永三协兵，一共有10万6千兵。这近11万大军的岁费为91万本折。下旨裁掉的，是10万6千蓟军其中的新兵，裁掉这3万多新兵后，蓟密永三协的岁费由91万降至75万。而且不光是崇祯二年蓟军岁费按75万，崇祯元年的岁费也按二年覆定新额来清算。也就是说崇祯二年的75万，还要扣掉崇祯元年的所谓的多领16万，只能领59万。”刘策把盖碗重重的往茶几上一放，说道：“这不是湖弄傻子吗。当兵的能干，还是军官们能干。”
“大人息怒，大人息怒。下官如何不知道，这是生孩子没屁眼儿的恶事。可这事是经过陛下下旨的，咱们做臣子的还能说什么。当前要务，是如论如何也得把这一关先过去再说。”王应豸劝说道。
刘策有些灰心的说道：“陛下刚上台时，整顿魏阉遗毒，是何等的英明，此时，怎能出这样的昏招。唉！”王应豸也一脸苦涩的说道：“这些我何尝不知道，裁撤即使成功了，问题比现在还严重，这三万多人总要安置啊。不然，现在这饥殍遍野的，把三万多兵扔出去，想想就头皮发麻。”刘策说道：“现在裁撤是陛下的意思，可是地方上出了事，可就是我们的责任了。真是两头为难。”王应豸低声说道：“天塌大家死，过河有矬子。现在不是有人总督蓟辽津登来总理军民庶务吗。蓟镇乱了，他难道不怕。”刘策顿时双目放光，说道：“你的意思是让关宁军接手裁汰的新军。袁督师能同意吗。”王应豸说道：“咱们不裁撤是不行的，只能自己想办法。咱们和袁督师是一条绳上的蚂蚱。即使他不肯全接，能安置一部分也是好的。咱们可以给袁督师去信。让他把一部分裁撤的新军纳入关宁军的体系去，但仍然驻扎在蓟州。”刘策说道：“如果袁督师安置一部分，我们在想办法在蓟镇安置一部分，这件事就可以化解了。剩下老弱直接赶走就行，只要把青壮抓住了，就不怕他们闹事。”很快，崇祯就接到了袁崇焕的奏本。
袁崇焕的意思是，五年复辽，时间紧，任务急，在关宁军十四万的员额上，再增加一部分非常有必要。
他提出，三协裁汰的三万多兵，关宁军留用人。军饷从关宁军的总饷银480万两中支出。
崇祯把袁崇焕的上书，传递给诸位内阁成员看。众人看着都是默不作声，显然，裁军这么裁撤，简直是开玩笑。
三协裁撤下来，蓟镇交给辽镇。这不是左手倒右手吗。况且仍然留驻遵化和蓟州。
官兵各司其职，几乎消弭了动乱的可能。王应豸倒是打的一手好算盘。
蓟镇西协也上书打算补充各地烽燧，留用7810名。这个方案下，这场搞得轰轰烈烈的蓟镇大裁军人，实际上只裁撤了崇祯裁掉了兵的费用，但实际只裁了兵，因为其中有兵分别被关宁和蓟密永自己接盘了。
兵没有少太多，可是钱却不给了。所以，实际上，崇祯二年蓟密永兵和饷应该是这样的一个情形。
兵数由人，减为人。饷由91万本折变为59万。裁军24%，但裁饷35%。
蓟镇的问题不是缓解了，而是更严重了。户部尚书毕自严眼皮直跳，这个裁军方案陛下居然拿到朝堂上来讨论。
也就是说，陛下是认可的。陛下的目的就是省钱。他不管裁撤的士兵如何安置。
孙承宗一言不发，他已经看出来了。袁崇焕要拿毛文龙开刀了。袁崇焕之所以愿意接手三协裁撤的新军，其实就是在加强蓟镇的防御，是为了应对东江镇出现变故后，建奴没了后顾之忧后，对蓟镇的军事压力。
更奇怪的是，袁崇焕从辽东派来了一支军队进驻遵化。但被此时镇守在遵化的保定巡抚王元雅，以不需要为由赶走了。
这说明袁崇焕对局势是有着清醒的认识的。他极度担心，建奴绕道入关。
这段时间他两次上书请求增加蓟镇防御。他认为，已经调动到辽河一线筑城的九边部分兵卒，不足以抵抗建奴。
但是，眼看西北就要结束战争，大获全胜。内阁和皇帝都认为，把九边裁撤出一半的人还是没有问题的。
这些人调动到辽河一线，沿河修筑城堡，把锦州到察哈尔部连成一条线，就足够把建奴封死在辽河以东。
所谓建奴绕道哈喇沁故地入寇纯属杞人忧天。朝议中大臣各怀鬼胎，方案很快获得通过。
同时鉴于鄂尔多斯高原已经平定。同日下旨，正式裁撤宣府大同山西三镇各一半的兵马，由副总兵带领，开赴辽河布防。
而且指明了，要选精锐士卒去辽东。到这时，情况已经很明显了。把精锐的士卒调到辽东，下一步，就会把三镇直接裁撤，因为三镇已经是空架子了。
不好的消息，像长了翅膀一样，在蓟镇传播。所有的士兵都在交头接耳的传播着小道消息。
大批振威营和奋武营的士卒脱离岗位，私自流窜到三协的各个烽燧，据点扇风点火，挑动对立情绪。
本来，裁军方案只是让新军心怀不满，茫然不知去向。同日朝廷下旨，裁撤大同宣府和山西三镇半数士卒，而且是精锐士卒，调动去辽河戍边。
顿时把蓟镇的旧军也推入了恐慌的境地。短短几日内，形势急剧恶化，大批士卒携带武器离开烽燧和据点。