丞相府。
内史、大田令、太仓令、大内令、少内令、邦司空、廷尉、官市丞等一班大臣举首，在丞相府争辩着李斯提出的防灾减灾之法。
他们不少人对李斯提出的防灾减灾之法有意见。
因为李斯主张治灾不赈灾。
李斯坐在主席。
冯去疾坐在此席，其余大臣分列其坐。
李斯看着手中竹简，目光在众人脸上扫过，缓缓道：“我已看过你们呈上的文书，其中大田太仓大内少内四位大臣，对我提出的建议认同，也认为官仓钱粮物，按秦法约定不进行赈灾，因而不会开仓放粮物。”
“而邦司空与官市认为此举不妥，若是天下真按星象指示，在古豫州之地发生了灾祸，朝廷的政令下发下去需要不短时间，且远水不解近渴，因而建议大秦修改秦法，特许地方进行赈灾。”
“这也是这次的分歧所在。”
“既有分歧，便进行商议，以拿出应对之策。”
“因那份奏疏是我呈上的，我便不主动开口，就先听听诸位意见。”
长史桓砾铁青着脸，愤激慷慨道：“连月来，天下流言横行，乱象丛生，我桓砾深以为忧。”
“自商鞅变法以来，大秦便始终践行治灾不减灾，然今天下一统，秦并海内，除却老秦地，关东任何一地，过去都未尝闻不许赈灾之国法，目下地方人心惶惶，大有扰乱乾坤纲常之象，一旦地方真的生出灾祸，定会致使更大祸殃，因而我认为朝廷当谨慎从事。”
“我为长史勉强算是精研邦济世之学，然对大灾之数，亦不能做无米之炊。”
“目下国人板荡，依我之见，唯以亘古办法解之。”
“便是行赈灾！”
“一来，这次天象显示灾祸之地与豫州，即古九州之腹地，非在老秦地，而那边一直奉行王道，也一直谨遵着王道之法，若是朝廷行赈灾，不仅能尽快解决灾祸，更能贴近关东实际，也可安抚民心，以安民心。”
“民心定，则国安。”
“二来，所谓赈灾，便是朝廷开仓放粮，受灾之地，民众见官府放粮，定心生感激，也能帮助朝廷招揽民心。”
“如此关东之惶惶不安便可平息。”
“天下安定。”
李斯目光微动。
却是并未有任何表态。
见状。
官市丞计然继续道：“这次既然丞相决意要议，那便要议个清楚，民乱始因，倒是无需深究，朝廷所谓也是未雨绸缪，但朝廷也不能因此懈怠，若是久久难以定下，等到事实已耽延变化，陷于不赈灾便不能治灾之两难，恐会殃及大秦国本。”
“至于长史所言，我认为有几分道理。”
“大秦已非是当初。”
“现在大秦拥有海内，不当再固守过去观念，当与时俱进，跟天下趋同，而这次可能出现灾祸的地方在关东，关东本就跟朝廷有些背离，民众也未完全归附，一旦为六国余孽，或者一些好事者挑起是非，恐会引起关东动荡，到时朝廷再想平息，恐就没有那么容易了。”
“李丞相的担忧，我计然也清楚。”
“秦法稳定百余年，秦人过去对治灾不赈灾并无怨言。”
“只是这是老秦人的看法。”
“放眼天下，其他地方却不是这般认识，若是贸然将秦法推广到关东，恐让本就人心惶惶的关东黔首，更加惶恐不安，因而为了天下安宁，也为了安抚关东民众，我认为朝廷当做出一些改变。”
“正所谓三代无定法，国难当变通，若墨守成法而不开赈灾之例，大秦恐危矣。”
听到计然的话，太仓令洪柱讥笑道：“两位之论大谬也！”
“大秦治灾不赈灾的做法由来已久，岂能轻易变动，而且这一番变动，诸位可知影响有多大？”
“法之不法，国之不国。”
“另外。”
“桓砾，你说你精研邦济世之学，那我问你，你可知国仓粮货多少？关东地方的粮货能够支撑赈灾？二来尔等此举公然赈灾违背百年秦法，若无妥善处置，只怕是饮鸩止渴，后患只会更大。”
“为一时，而损千秋，实为不智。”
洪柱丝毫没有给桓砾、计然两人面子，将他们的话全数驳斥。
被洪柱这么呛声，桓砾脸色也有些难看。
只是并没有反驳。
他不掌相权，又哪能知晓国仓情况？
若是当真说出国仓情况，那恐才是要真出事了。
一时间。
桓砾直接沉默了。
这时。
旁听了一阵的姚贾轻咳一声，缓缓道：“诸位都是为国着想，无须这般大动干戈，在我看来，几位只是考虑的方向不同，太仓令掌国仓，自更在意国仓粮货，而长史、官市丞相对面向实际，因而更在乎地方的实际情况。”
“诸位都无问题。”
“只是此事也的确当拿出解决之法。”
“赈灾、治灾，两者未必不能兼容，赈灾不影响治灾，治灾也不一定影响赈灾，甚至两者若是同时施行，或许能事半功倍，不仅能安抚煌煌不安的地方民众，也能让民心归附。”
“只是赈灾、治灾需有一定侧重。”
姚贾长身而立，侃侃而谈道：“秦自商君变法以来，关中庶民尚耕尚战勤奋辛劳，纵是小户，存粮亦过三年，秦人之非常处，是经年备战之下生出的囤粮之法，这是秦人久战陇西，未进中原便形成的老规矩。”
“因而秦地秦人行治灾不赈灾可行。”
“然关东庶民可有此传统？”
“未尝有也。”
“关东庶民家中所囤者，半年粮也。”
“一旦遭遇大旱雨涝等大灾，便难以维持，这个难以维持不同于秦地，而是无法维持生计，甚至连活命都会是一种奢望，而官府治灾滞后，关东无粮可食，定导致人心惶惶，盗贼丛生，唯将根由分清，才能做出正确处置。”
“依我之见，因地制宜。”
“非常之时也，行非常之法也。”
“一切以赈灾治灾为要。”
“秦地依旧行治灾不赈灾，而在关东则行先赈灾再治灾。”
“等灾祸平息，一切恢复如常。”
姚贾的话语落下，也是博得了不少人赞成。
说完。
姚贾双手怀揣坐了回去。
李斯淡淡的看了姚贾几眼，又看了计然、桓砾等人，眼中露出一抹冷色。
随即。
他目光微不可察的看了看室外。
他其实根本就没想过跟这些大臣商议，只是前一天有人特意叮嘱，李斯这才松口，将这些大臣召集过来，眼下这些大臣的观点都已表露，基本分成了泾渭分明的两派，一派严格遵从既有秦法，一派则主张做出变通。
一时间。
众说纷纭，各执一词。
就在众人争执不下时，室外突然响起一道脚步声。
只见一名三十出头男子，身穿一袭黑衣，头戴远游冠，手持长剑走了进来。
见到来人，众人面色微变。
随即。
众人连忙躬身相迎。
“臣李斯(姚贾）.参见殿下。”
扶苏霍然大步进入到了室内，他平静的扫过在场众人，笑着道：“扶苏今日不告而来，还请诸位大臣见谅，昨日听闻丞相府将在今日召集大臣商议地方赈灾治灾之事，扶苏懵懂，又不谙政事，便想前来旁听一二，只是在路上有事耽搁了，似已错过了关键。”
扶苏苦笑着摇头。
李斯拱手道：“殿下言重了。”
“这次商议其实就两个观点，便是部分官员认为当在关东行因地制宜，因关东跟关中在各方面都有差别，而关东过去施行的王道统治，所以为了避免进一步激化矛盾冲突，也为了招徕民心，想继续关东过去的习惯，行赈灾以安民。”
“洪柱等官员一直坚持秦法不变。”
“不予置变。”
“臣已让人将各方观点记下，殿下若是想进一步了解，等这次商议结束，臣便差人送到殿下手中。”
扶苏颔首。
他自不是姗姗来迟。
而是很早便到了，只是一直在外旁听。
顺便也想看看有多少人动了改动‘秦法’的主意。
在外旁听的时候，他已大致明白了场中情况，洪柱等人掌管国仓，自然不愿意粮货被这么随意调出，而计然、桓砾等人则不同，他们是跟货物打交道的官员，一旦国仓里面的粮货离了国仓，自然会进入到市场，那也就有了流通的机会。
所谓的争执。
最终争的只有一个。
利！！！
在嵇恒跟《韩非子》的不断熏陶下，扶苏早已初入门径，根本就不会为那些遮掩之词蒙蔽，只是听着这些官员一副振振有词、为国为民的话，他心中又觉好笑又觉寒心。
只是他已不再如过去那样容易激动。
眼下心绪平静如湖。
扶苏朝众大臣微微拱手，笑着道：“李丞相因为提出防灾减灾制度，所以不便下场商议，而我扶苏对这个话题也有些好奇，加之心中有一些自己的看法，因而就说说我的一得之见。”
“不过我才疏学浅，在大家面前卖弄，实在有些唐突，还请诸位不要见笑。”
众人笑着道：“殿下谦虚了。”
扶苏略作沉思，缓缓道：“当年昭襄先王时，秦国发生了大饥荒，当时范雎向先王请命，希望先王可以开放五苑，容许灾民进入其中摘取可食用的野菜、橡果等果腹，而先王的回答却很坚定。”
“不救！！！”
“当初我读到相关史料时，也是心生疑惑，因为在我记忆中，先王分明是一位爱惜民力的君主，也很重视国民生息的君主，为何会选择不减灾民任由国民死伤呢？”
“等我看到先王的解释时，我才霍然醒悟。”
“吾秦发，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。”
“夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。”
“先王非是执意让国民死伤，只是国法为重，更不能因小失大。”
听到扶苏的话，姚贾等人面色微变。
他们又岂会听不出扶苏话中的含义？
扶苏面色如常。
他继续道：“自商鞅变法以来，秦国上至公卿，下至隶臣都在国法之下，因此秦国才能日渐富强，现在如果因为减灾而破坏秦国之法，那便动摇了国家基本，国法今日能破，明日能破，长久下去，定会法将不法，国将不国。”
“正是因为此。”
“昭襄先王明知可为，却执意不为，为的便是保证国法稳固，而今天象异动，关东人心惶惶，然灾祸并未真的降临，诸位却已然生出变更国法之心，实在让扶苏有些诧异，先王当初宁死伤无数，也不愿变更国法，何以诸位便能这么轻易就动了变更的念头？”
扶苏淡淡道：“诸位或有自己的见解，扶苏却是不明。”
“只是扶苏看来，大秦治灾不赈灾才是上策，不赈灾并不意味着不闻不问，再则这次朝廷提出建立防灾减灾体系，便是旨在通过制度化的方式，将灾害的危险降到最低。”
“另外。”
“诸位这些年有些太过安逸了。”
“却是忘了一件事。”
“大秦不养闲人，更不养懒人。”
“朝廷如果直接赈灾，那么日后庶民遇到天灾，便只会向国家伸手。”
“如果朝廷只救灾，不直接赈灾，那么庶民就需自己思考如何将天灾的危害降到最低，因而这才有了，遇到洪灾修建都江堰治理洪水，遇到旱灾修建郑国渠引水救旱。”
“这才是真正的修人事以胜天。”
“至于诸位争论的关东跟关中风习不同。”
“在我眼中并无异同。”
“秦法如此严厉无情，为何秦人凛然遵守毫无怨言？”
“根基便在于两点。”
“其一是秦法公平，法不阿贵，庶民乐见贵胄官吏与他们一体同法。”
“其二是官府敬事，政令快捷，对天灾人祸之应对，历来都是全力以赴。”
“如此才这般深得人心。”
“眼下诸位不想着尽人事，反倒只想用一些旁门左道糊弄，这岂非是本末倒置？”
“另赠诸位一句当年的谚语。”
“治灾苦，食果腹。赈灾谄，受活散！！！”
“治灾才是苦口良药。”
(本章完)