清风习习。
吹动着发须，也吹动了心弦。
嵇恒起身给自己倒了杯水，双眼略显茫然的看着天空，手中端着陶碗，他也不知自己这么做是对是错，但此举的确是解决大秦经年积累下来的陈苛最合适的一个办法。
只是‘从娃娃抓起’，问世的太早了。
他也不清楚，将这个‘魔盒’这么郑重的开启后，会对天下日后造成怎样的影响。
但他并没有多的其他选择。
他端起陶碗，汩汩的喝了一口，声音带着几分宽润，道：“这个办法没有想象的那么好，一旦处理不好，就可能官逼民反，过去官府施压的只是青壮劳力，一旦朝廷把目光放到了‘家庭’上，日后会酿成怎样的恶果，我自己也不敢预料。”
“但就目前而言，此举最切实可行。”
“也最容易囊括到大多数获得功赏的士卒。”
扶苏目光微异。
他还是第一次见嵇恒这般凝重。
只是他有些不解，为何嵇恒会有这么深的担忧？
扶苏虽心中很费解，但口上却道：“先生所言极是，奈何大秦统一天下后续进展太快，以至大多将士军功累积过多，加之后续还有南海跟匈奴的战事，大大小小功赏累积下来，已足以将朝廷压垮。”
“先生尽管出言。”
嵇恒知晓，扶苏对此了解的不深，他也不愿就此多说，只是就着这事继续开口道：“关中田地肥沃，因而粮食产量，相对于其他地方，其实是高出不少，加之大秦开启灭国之战后，大多得胜，不少士卒都趁此积累了不少财富。”
“只是未曾全部得到兑现。”
“即便如此。”
“关中民众依旧还是选择相信朝廷，原因也很简单，因为黔首相信朝廷最终能够兑现军功爵制下的功赏，他们若得了那些功赏，当下所过的困苦日子，也将大为改善，甚至可一跃成为‘富农’。”
“秦人过去一直在自己骗自己。”
“但这种美梦，是不能被戳破的，一旦被人戳破，秦人感受到自己受到了官府欺骗，那从内心深处爆发出的愤怒跟疯狂，是足以将整个秦廷吞噬的。”
“到时.”
“世人无人会怀念秦国。”
“也不会有一人如六国余孽那般想着为秦复国。”
“哀大莫过于心死。”
扶苏听到嵇恒的话，神色变得很是严峻，只是他也不得不承认，若秦人真的认清了现状，多半会如嵇恒说的那样，对朝廷怨声载道，也无一人会感念大秦的好。
他苦笑着摇摇头。
嵇恒接着又道：“正因为此，这件事才必须去解决，只是如之前所说，靠真的实打实兑现功赏，朝廷是做不到的，只能另辟蹊径。”
“黔首说不动、说不通。”
“那就换条路。”
“他们在外拼杀，大多不是为了什么功名，为的只是改善家里的情况，以及给子孙后代提供更为优越的环境。”
“正因为此。”
“我的建议才有可行之机。”
“而这只有关中老秦人才有推行的基础。”
“老秦人手中大多都有一些田地，虽不能真的解决温饱，但只要不每年交非常高昂的口赋，一家的口粮是能保住的。”
“所以他们是有接受自家孩子上学的条件的。”
“不过.”嵇恒抬眼看了看扶苏跟胡亥，摇头道：“直接这样推行，受到的阻力将会无比大，因为这撼动的是整个‘士’的阶层，以及因此受利的‘吏’，牵涉面之广，是牵涉整个关中的。”
扶苏从席上站起，缓缓道：“所以先生让二弟等人做识文断字的书籍编纂，为的就是不引起‘吏’的不满？”
嵇恒点点头道：“吏的任选，大秦过去是通过学室。”
“学室学的东西很多，除了识文断字，还要写公文，算术、军事等等，学室制定下，大秦培养一名合格的‘吏’成本很高，一来朝廷担负不起，二来‘吏’的阶层也会对此不满。”
“因为学室只有相对高爵位的家庭才能进入。”
“而我的建议却是让大多寻常家庭的黔首，也能将自己孩子送进来，这岂非大大降低了入学门槛，也会大幅提高‘吏员’的竞争，他们一定会对此生出极大的怨念。”
“所以想真正推行此策，必须要经深思熟虑，经过多方的考量打算。”
“敢请先生细讲。”扶苏朝嵇恒行礼求问。
嵇恒既然愿意开口，自不会再这时藏拙，而且大秦也积累了不少东西，也该继续往下走了，而且步子会比之前大很多。
但也必须要走。
若是再不走，等各方阶层稳固下来，大秦想走都走不通了。
他道：“这条策略的出发点是解决功赏，立足为民，因而必须考虑底层黔首的接受程度，知识固然是无价的，但黔首得到的功赏却是有限的，若是朝廷贪婪无度，索取无度，黔首又岂会甘愿做这笔交易？”
扶苏点头。
嵇恒说的没错。
若是连一家老小的生计都解决不了，却还想着让后人读书，这完全是白日做梦，根本就不可能有人同意。
他也赫然明白。
为什么嵇恒会说只有关中能做到。
军功爵制下，大秦的民众，手中大多是有几十上百亩田地的，所以即便朝廷拖欠，黔首只是心中有不满有怨念，但也并没有太过急切的索要，而这才是嵇恒这想法能推出的关键。
秦人‘富有’！
嵇恒继续道：‘除了考虑底层黔首的接受程度，还要考虑‘吏’，无论大秦承不承认，认不认可，大量黔首子弟借此识文断字，定然会引起最底层官吏的恐慌，唯恐被人取代。’
“最底层的‘吏’数量是最多的，也是大秦真正控制天下的触手，是万万不能引得‘吏’反。”
“所以一定要考虑‘吏’的接受程度。”
“另外。”
“还要考虑成本。”
“大秦统一天下一共花费了十年时间，算上现在也不过二十年，二十年是一代人，能够受到这条政策影响的至少百万秦人。”
“哪怕再怎么压缩成本，降低要求，对大秦朝廷而言，依旧是一笔难以承受的开销，所以还要考虑朝廷一定时间段内的承受能力。”
扶苏默默记在了心间。
只是他也感觉有些头皮发麻。
影响到的群体太多太大了，这是不能出一点问题的。
嵇恒面色如常，端起陶碗，汩汩的喝了一口，正色道：“大秦的民爵最高不得超过公乘，即是比大夫的最高级，再往上就只能当官实现。”
“而朝廷之上为官者爵位至少都是五大夫起。”
“即至少都是‘卿’级。”
“五大夫爵位以下其实待遇都不算高，每升一级，也就多得一两顷的田，不用磕头，不用服役这些。”
“学室进入的标准是官大夫。”
“官大夫按律可得七顷田，七‘宅’的宅基地。”
“而大夫以上的爵位，跟最低的公士，朝廷其实之前就已兑现了，真正没兑现的多是上造、簪袅、不更这些较低级爵位的功赏。”
“这些爵位的待遇并不怎么高，但每升一级就可获田一顷（百亩），一‘宅’，大秦眼下军中处于这三个爵位的人数多达数十万。”
“若放眼整个关中，可能高达上百万。”
“上百万的人伸手要田宅，所需的田地之多，肯定不是朝廷能给出的。”
“眼下要解决的正是这部分人的索求。”
“这三个爵位级的人，其实在大秦地位很是尴尬，高不成低不就，在军中身份低的也就身穿铠甲、戴着红色或黑色抹布头巾，地位高点就是军士长，再高点可以担任‘车右’。”
“但这仅限军中。”
“他们获得的爵位基本都是民爵。”
“没有人举荐、引荐是当不了吏的，也没那个家底进入学室学习，虽有爵位在身，但终究还是靠天吃饭的黔首。”
“所以朝廷若提供他们的子弟学习的机会，他们也是最容易被说动的，但结合考虑‘吏’的影响，以及朝廷开支，朝廷最多能够同意部分簪袅跟不更爵位的人入学，至于上造因人数过多，朝廷是供不起的。”
“而且若开放范围太广，则会显得有些廉价。”
“所以还是需一定门槛。”
“若此举得行，大秦今后将会有两条入学标准并行，高爵位的子弟，直接进入学室，出来包分配，通过试为吏，可直接为吏。”
“这类人起点更高，上升的空间更大。”
“第二类，则是簪袅、不更、大夫爵的子弟，他们只会最基本的识文断字，有成为‘吏’的机会，但起步只能是最低等的吏，晋升到高位会很难，甚至大多数人是成不了‘吏’的。”
闻言。
扶苏心念一动。
听到嵇恒这番话，他一下想到嵇恒提过的‘行省’，若真按嵇恒这么设计，定要大幅增加‘吏’的数量，而增加了‘吏’，自然也要增设官署。
如果真推出三级‘行省’，高爵子弟不会再从最底层的乡里，而是直接从较高的县起步，至于最底层的乡里，则是留给了较低爵位的人。
这是一种官吏梯阶设计。
胡亥听得脑袋有些迷糊，一会簪袅，一会不更，一会大夫，一会官大夫，还什么学室，一会只是入学，他看向嵇恒，不耐烦道：“嵇恒，你说清楚一点，我怎么没听明白。”
“按你所说，‘比大夫’级的爵位，官府其实兑现了功赏，而这些人基本都在地方为官为吏，为什么你那个入学，还有大夫级的？另外，你那部分簪袅又是什么意思？这不是一个爵位吗？难道还能一分为二？”
嵇恒轻笑一声，解释道：“大秦的爵位，从低到高，分别是公士，上造，簪袅，不更，这几个爵位为低级的‘士’爵，而从大夫开始，官大夫，公大夫，公乘是‘比大夫’爵。”
“官大夫及以上爵位的子弟是能直接进入学室的。”
“也即是说，这些相对较高爵位的子弟，从一出生就至少能成秦吏。”
“而‘比大夫’级中最低级是大夫，这同样是一个高不成低不就的爵位，跟最低级的公士一样，只要能成为公士，就能从官府手中分得一顷一宅，而只要位列大夫，就能不通过举荐、保荐，直接出仕。”
“但这两个爵位都只是一个门槛。”
“一个是获得田宅的门槛，一个是直接出仕的门槛。”
“然也只有这些。”
“公士是不能穿盔甲、为军士长的，大夫只是自己能为吏，并不能保证自己的子弟一定能为吏的，所以大夫爵的‘官吏’的子弟是只能走下面的途径，就是给低级爵位的人提供的入学。”
“至于为何是部分簪袅。”
“因为簪袅的人数很多，若是全部都入学资格，大秦的财政是支撑不起的，而且也容易让人觉得进入的门槛较低，还容易引起不更跟大夫级的人不满，所以簪袅爵位的子弟，想入学，必须另增加一些门槛。”
“例如.”
“戍边满五年之类！”
听到嵇恒的话，扶苏眼皮一跳。
他已全部听明白了。
嵇恒提出的这个入学是有门槛的。
门槛在簪袅跟不更之间。
这个门槛，对簪袅爵而言是高了，对不更爵的人而言是低了，所以要做适当的调和，簪袅爵的放弃公士爵以上的功赏，外加戍边满五年，其子弟就能入学，而不更的子弟是能直接入学，甚至还会给与一些优待。
例如放发一些钱粮。
最终让这两个爵位的人都能满意。
至于本不该进来的大夫级，除了免费提供入学资格外，还会给与一些其他优待，用以笼络这一爵位的人之心。
至于官大夫及以上，他们的子弟今后起点更高。
同样也能让中高爵的人满意。
入学跟学室是两条泾渭分明的并行线，一条满足低爵位中的较高部分，一条满足中高爵，至于最底层的公士跟上造，他们是没资格为‘吏’的，他们的目标是去解决自身的生计。
其他不是他们能考虑的。
他们若想将自己的子弟送去读书，可以，将自己的爵位提升到簪袅级，而这同样会给底层人一个向上的动力。
商鞅体制下的军功爵制，给黔首提供的向上动力，是让黔首获得足够养家糊口的田宅。
嵇恒设计的这套爵制，给黔首提供的向上动力，是为吏。
但商鞅的体制是以军功的形式得以升爵，但嵇恒的这套，又该以什么形势让黔首得以升爵呢？
戍边？
服徭役？
扶苏沉吟片刻，最终摇了摇头。
他想不出。
胡亥若有所思的点头，他突然又道：“按嵇恒你这么说，那簪袅不更他们获得的功赏就都不给了？”
嵇恒肯定的点了点头，道：“不给。”
“除了提供一顷田跟一宅，上造跟簪袅对应的功赏全部收回。”
“想获得为吏的资格，就要付出相应的代价。”
“他们的身份跟地位，只能得到这些，若想获得更多，那就去立功升爵，若是做不到，那就只能这样。”
“要怪.”
“就怪商鞅的疲民之政吧。”
嵇恒这句话一出，脑海突然想起后世的一句话‘要怪只能怪自己不努力’。
但当真是自己不努力？
只是有人用自己廉价的资源，换走了你大半生所得罢了。
到头来你甚至还得感谢。
嵇恒目光微沉。
他感觉自己似越来越冷血了。
也越来越像恶龙了。
他其实可以给自己找很多解释，但最终并没有选择这么做。
他的做法就是在压榨底层，通过官府手中廉价的‘知识’，夺走常人奋斗大半辈子的财富。
如此底层的黔首才能继续拼命的劳作。
用以养家糊口。
朝廷也能借此榨取到更多钱粮。
他今后唯一能补偿的，就是尽可能的提升生产力，让黔首手中的一顷田地，生产出更多的粮食，让这些受苦的黔首得以有机会安享晚年。
但还不是现在。
现在的大秦没有这么阔绰。
更没有这个条件。
唯有将各种隐患解决，才能真正的大踏步。
嵇恒抬起头，已是有些不敢面对灼目的阳光，他下意识的垂下头，最后干脆闭上了眼。
扶苏犹豫了一下，不确定道：“按先生所讲，底层黔首似放弃了太多，他们恐未必会为了一个上学名额，就放弃自己来之不易的田宅跟其他功赏。”
嵇恒没有正眼，仰面躺在躺椅上，冷声道：“他们自然不可能全都同意，朝廷也不可能承担得起这么多人上学，这注定只是一部分人的选择，至于其他人，用其他办法处理就是。”
“只要有人认可这个办法，这个政策的目的就达到了。”
“因为这就是用来试探黔首底线的。”
“这就是要明明白白的告诉黔首，官府不可能完全兑现那些功赏，而这就是官府能提供的最好办法，若是他们不愿，那就从剩下的几个解决之法中去选。”
“但这的确就是最适合他们的。”
“如若不然。”
“就不要想着回到关中了！”
(本章完)